济源市人民政府安全生产委员会办公室

关于深刻吸取近期全国两起重大事故教训

切实做好全国“两会”期间全市

安全生产工作的通知

各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府安委会各成员单位：

2018年2月7日，由中交第二航务工程局有限公司施工的广东省佛山市城市轨道交通2号线一期工程发生一起隧道坍塌重大事故，造成11人死亡、1人失踪、8人受伤。2018年2月10日，湖北省黄石市阳新县省道S316枫林镇路段，一辆江西牌照面包车（核载7人、实载11人）与一辆湖北牌照挂货车迎面相撞，导致10人死亡、1人受伤。

事故发生后，国务院领导同志对此高度重视，要求全力做好事故救援和伤员救治工作，尽快查明原因，深刻汲取事故教训，进一步加强建设工程施工特别是隧道施工安全以及春运期间道路交通安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。国务院、省政府安委会办公室发出了通报，并提出了相关要求。为切实做好近期全市安全生产工作，为全国“两会”的胜利召开创造一个安全、稳定的环境，现就有关事项通知如下：

一、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，严格落实安全生产责任

春节过后，各生产经营单位将陆续复工复产。从以往经验来看，春节后复工复产时期历来是各类事故的高发期，生产设施设备检修维修等高风险作业频繁，部分从业人员还沉浸在节日气氛中，思想容易松懈麻痹，可能因操作失当导致事故发生；大量新员工陆续上岗，因岗前培训教育不到位，导致无证作业、违规违章失误操作可能性增大；部分生产经营单位为追求经营业绩“开门红”，超能力、超强度、超定员生产经营，安全生产条件得不到有效保障；正值春运返程高峰，人流、车流、物流密集，各类诱发生产安全事故的风险交织叠加，事故防控压力加大，应重点关注，加强防范，有效遏制各类生产安全事故。

全国“两会”召开是全国人民政治生活中的一件大事。确保“两会”期间生产安全，是当前安全生产工作的一项重要任务。各单位要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要意义，强化政治自觉和责任自觉，强化大局意识和责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强组织领导，周密研究部署，狠抓责任和防范措施的落实。要清醒认识当前依然严峻复杂的安全生产形势，深入研究分析全国“两会”前后安全生产工作的规律特点，针对复工复产时段安全生产特点，各产业集聚（开发）区、镇（街道）、各有关部门要组织协调各方面力量，采取针对性措施，坚决防范和遏制生产安全事故发生，为全国“两会”胜利召开创造稳定的安全生产环境。

二、深入开展隐患排查治理，强化事故预防

 各产业集聚（开发）区、镇（街道）、各有关部门要认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议和全市安全生产工作会议精神，在“两会”前召开一次安全生产专门会议，研究部署“两会”期间安全生产工作，对当前安全生产工作中存在的突出问题要加大力度切实解决，立即开展一次安全生产大检查，特别对存在的危险点和重点地区、重点行业、重点单位、重点部位进行重点检查，对以往发现的安全隐患的整治措施要逐项落实;加强安全防范，督促整改前一阶段安全生产大检查发现的安全隐患，推动企业认真落实主体责任，加强安全管理。对岁末年初安全大检查中发现的安全隐患开展一次“回头看”活动，举一反三，杜绝隐患反弹。同时，要针对当前安全生产工作特点，突出易发生重大事故的矿山、冶金、道路运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和对生产生活易产生重大影响的城市燃气、电力等行业领域以及人员密集场所，开展动态隐患排查治理，严格落实安全防范措施。对查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防范措施；对重大隐患要挂牌督办整改，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守。

三、加强安全监管执法，严防各类事故发生

一是立即开展工程建设行业领域安全大检查。以山区道路施工、隧道建设施工等为重点，严查施工建设非法违法行为。以复杂地质条件下的各类隧道、起重机械、深基坑、脚手架、高支模为重点，深入排查治理安全隐患，建立台账清单，做到隐患整改“五落实”。 住房建设、交通运输、水务等部门将突出加强工程项目的安全监管，督促建设、施工、监理等单位认真履行各自工作职责，严格执行建筑施工复工安全制度，强化落实各类工程和建设项目复工安全技术保障措施，坚决防止建筑施工事故的发生。二是全面深入排查整治道路交通安全隐患。进一步完善交通安全设施、加大路面执勤执法力度，坚决避免漏管失控的问题发生，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。交通运输、公安交警等部门将继续强化对长途客运、货运、旅游包车等重点车辆的安全管理，督促道路运输企业加强车辆综合性能检测及维修保养，严肃查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、电动车非法载客及“营转非”大客车非法营运等各类交通违法行为，坚决防范道路交通伤亡事故发生。三是强化重点行业领域企业的安全监管。安监部门将重点加强对涉爆粉尘、液氨制冷、煤矿、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域企业的安全监管，严肃查处各类非法违法、违规违章冒险作业等行为，严防生产安全事故和职业中毒事故的发生；质量监督等部门将督促特种设备使用企业认真做好节后复工复产涉及的电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全检查检验，防止带病运行；各相关行业领域管理部门也将结合自身实际，重点抓垃圾清运转运、有限空间作业、建筑外墙清洗、新门店装饰装修、节日装饰物拆除、人员密集场所消防安全等领域复工经营安全监管。

四、严格复产复工安全把关，确保平稳有序

    各产业集聚（开发）区、镇（街道）、各有关部门要针对节后企业陆续复产复工的情况，进一步加大对停产停工和复产复工企业的安全监管监察力度，严防复产复工期间发生生产安全事故。继续停产停工的企业要认真落实安全保障措施，实施检修作业的要严格遵守作业规程和安全管理规定，落实安全防护措施。停产停工企业复产复工前都要制定严密的复产复工方案，开展全面、系统的安全检查，严格履行验收程序后才能复产复工，发现隐患要立即整改并采取相应安全防范措施。自行停产停工的，安全检查和验收报告经本企业总工程师和主要负责人签字确认后复产复工。被责令停产停工、长期停产停工的煤矿企业，在先行组织验收合格后，按照有关规定向有关监管部门申请验收，验收合格后并经属地人民政府或部门负责人签字确认后复产复工。凡在复产验收工作中违反规定，把关不严、擅自降低标准、弄虚作假的，要依法依规严肃追责。

    五、加强安全警示教育和应急准备，提高安全防范能力

    各产业集聚（开发）区、镇（街道）、各有关部门要进一步健全信息共享、协调联动机制，加强灾害性天气、地质灾害等预测预报和人流、车流监测，及时发布预警信息。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微博、微信、新闻客户端等新媒体，以及楼宇电视、户外视频、手机短信等广泛进行安全提示，提高广大群众和企业职工应急避险意识以及自救互救技能。要进一步健全完善应急预案，做好救援队伍、装备、物资等应急准备。要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或险情，要组织救援力量和装备物资快速响应、有效应对、妥善处置。要把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。

                                          2018年2月27日