各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府安委会各成员单位，各驻济单位，各企业：

现将我市《2016年安全生产应急管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                                   2016年3月7日

2016年安全生产应急管理工作要点

2016年全市安全生产应急管理工作总体思路是：认真贯彻全国全省安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神，紧紧围绕全市安全生产工作大局，坚持以贯彻落实安全生产法，依法推进应急管理工作为主线，以加强应急预案管理和应急宣传培训、提升应急处置能力为重点，注重基层基础，强化主体责任，狠抓监督检查，全面推动全市安全生产应急管理工作深入开展。

一、强化应急预案管理工作

（一）加强应急预案编制、修订、备案工作。狠抓企业主体责任落实，强化应急预案“平时牵引应急准备，战时指导应急救援”的功能，加强应急预案备案和应急预案检查。完成危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼等市级专项应急预案的修订发布；督促相关部门和企业进一步提高应急预案编制质量，增强应急预案的针对性和可操作性。结合机构调整、应急演练等情况适时对急预案进行修订，并按照要求进行重新备案。

（二）抓好应急预案落实。坚持以预案为基础，认真督促企业保障应急投入，落实应急预案所明确的救援队伍、装备器材和物资储备等内容。加强对单位应急预案的宣传、教育和培训，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位处置方案。结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等修订情况，在矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业（领域）推广应用应急预案优化成果。要结合当地企业特点，采取示范引导、以点带面的方式，统筹推进。

（三）推进预案实战化演练。组织开展好“安全生产月”期间应急演练活动，要以应急预案为牵引，广泛开展面向基层、贴近实战的应急演练；组织相关部门或企业开展1次多部门联动的安全生产应急演练活动。通过演练检查应急预案的可行性、适用性。要推动企业加强现场处置方案演练，进一步提高从业人员第一时间发现和处置险情的能力。要完善应急演练报送制度，强化和规范应急演练评估，提高应急演练质量，推动应急演练制度化、常态化、全员化；要加强对演练资料的收集整理，实现演练资源的共享。

二、抓好应急救援处置能力建设

（一）加强应急救援队伍建设。指导督促企业建立健全与之相适应的专（兼）职应急救援队伍。积极发挥救援队伍专业技术优势，组织和参与对服务企业的预防性安全检查，熟悉情况，积累经验，夯实基础。加强应急救援专家队伍建设，完善专家咨询制。

（二）加强应急资源信息管理。开展一次应急机构、人员、队伍、物资、装备等应急资源调查，摸清我市应急资源分布和配备情况，推动企业认真执行应急物资储备制度，完善与企业应急救援相适应的应急物资储备。

（三）强化应急处置评估。继续贯彻《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》要求，按照《生产安全事故应急处置评估暂行办法》，根据事故性质和等级，适时组织、参与开展事故救援应急评估工作。

（四）完善协调联动机制。强化协调联动，加强协作配合，积极处置突发事件；相关部门之间签订应对安全生产事故灾难联动协议，加强信息、技术交流，为安全生产应急管理和应急救援工作提供准确全面的预报预警信息和应急资源支持，形成统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效的应急救援联络协调机制。

三、大力开展应急宣教和培训工作。

（一）深化宣贯工作，突出培训重点。要通过讲座、专题培训等方式，持续深入学习贯彻党中央、国务院关于加强应急工作的方针政策、决策部署和《安全生产法》、《企业安全生产应急管理九条规定》等相关法律法规。要层层传导压力，督促培训责任落实。年内将根据工作开展情况组织开展1次高危行业企业应急管理、重大危险源监测监控的培训教育。各产业集聚（开发）区管委会、各镇人民政府、各街道办事处要根据实际情况，组织对辖区相关人员开展专题培训，深化对应急管理内容的学习。

（二）创新宣传思路，增强公众意识。结合“安全生产月”、“法制宣传日”等活动，主动配合、协调开展安全生产应急知识普及宣传，扩大宣传教育覆盖面和影响力，唤起公众对应急管理工作的关注和支持。利用新媒体，建立安全生产应急管理微信公众平台，针对与公众生活密切相关的常见事故、风险识别、风险防范、应急处置、自救互救等内容面向公众进行宣传，提高全民防灾避险能力。

四、开展应急管理工作检查督查

（一）组织开展预防性安全检查工作。按照“预防与应急并重，常态与非常态相结合”的工作要求，分别在春节和“两会”期间、高温和汛期期间组织应急救援队伍、专家开展预防性安全检查工作，充分发挥应急救援队伍在预防性安全检查、重大隐患排查中的作用，促进应急救援队伍更好地将事故救援与事故预防相结合，加强各类风险隐患的深入排查治理，超前防范事故。

（二）推进应急执法检查常态化机制建设。要将应急管理工作纳入到相关部门年度执法监察计划和日常执法检查内容中，实现对应急管理执法检查的常态化、标准化、规范化。同时通过调研、督导的方式深入到基层、企业一线进行检查，通过：问一线员工危险源、逃生路线、遇到危险如何反应；看现场处置方案是否放置在车间、岗位；查演练记录、员工培训记录；查应急装备是否配备；听企业关键岗位人员讲应急响应程序；看专兼职应急人员实际操作演练，督促基层、企业将应急管理工作责任落实到实处。