今年以来，示范区应急管理局认真落实省委、省政府、党工委管委会关于安全生产专项整治的各项决策部署，按照“落实责任为先、预防事故为主、执法监管为要、城市安全为重”的基本思路，全面压实企业主体责任，着力强化安全监管，深入推进专项整治，大力实施隐患治理，力促长效管控机制的构建，不断提升应急管理能力，全区安全生产形势继续保持平稳。

一、主要工作开展情况

（一）落实责任，构建齐抓共管格局

一是狠抓安全责任落实。印发《示范区领导安全生产责任清单和年度任务清单》，协调示范区领导安全生产督导调研5次，召开各类安全生产会议23次，印发安全生产通知、提醒文件69份，下发问题隐患督办通知10份，编辑安全生产工作专报111期，推动安全生产责任落实落细。

二是强化安全隐患治理。印发《岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案》、《示范区重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》，召开启动会、推进会4次进行安全部署，坚持周调度推进专项整治纵深开展。

三是严格重点时段安全管理。围绕元旦春节、全国两会、清明五一等重点时段，联系省安委会督导组开展专项督导检查2轮，组织安委会9个督导组、安委办10个督导组深入一线开展督导检查，实施日调度、日研判、日统计，全力防范重大安全风险。

（二）精准发力，严格安全监管监察

一是强化专项检查和督查检查。截至6月30日，共排查各类生产经营单位356家，发现各类事故隐患859处，完成整改845处，到期整改率100%，其余14处隐患延期整改，取缔关闭非法违法生产经营单位8家，停产整顿3家，约谈企业负责人25家次，立案查处19家，处罚金额144.902万元。

二是强化问题整改和问责问效。对排查中发现的安全生产隐患问题，坚持一查到底、一改到底，不见成效绝不收兵。着力推进上级督导组交办问题的整改落实，国务院、省、示范区督导组反馈的345处一般隐患问题，已全部完成整改。国务院安委办危险化学品重点县专家组检查危化行业15条重大隐患，截至目前也已完成整改并通过专家组验收。

三是着力推进专项整治和重点工作落实。煤矿：相继开展采掘接续管理、安全培训及素质提升、提升运输系统、“一通三防”及瓦斯防治、隐蔽致灾因素普查等专项整治和执法检查。大力推进煤矿系统“智能化”建设和标准化管理体系建设。非煤矿山：突出节后复工复产验收、安全生产大检查、露天矿山边坡专项整治、安全生产综合整治等多轮专项整治活动，跟踪督导企业落实整改。危险化学品：全面实施安全生产“夯基提能”工程，按要求按节点开展化工园区安全整治提升、化工产业转移安全专项整治、事故易发环节线上线下监督检查、装置设备带“病”运行安全专项整治等11项重点整治提升工作。工贸：围绕全区工贸行业领域涉及粉尘爆炸、高温熔融金属、煤气天然气、涉氨制冷、有限空间作业、燃爆毒危化品使用（简称：“四涉一有限一使用”）的企业开展安全生产执法专项整治行动，严厉打击各类安全生产违法违规行为，筑牢全区安全屏障。燃气领域：6.21宁夏银川燃气爆炸事故发生以来，我市成立了燃气专班（组长由示范区住建局党组书记、局长张中联担任），专班各成员单位、各镇办主要负责同志亲自部署，靠前指挥，组织发动，深入燃气企业和用户，全面开展专项排查整治工作。截至6月30日，出动检查人员794人次，检查用气场所1850处，发现问题隐患295项，其中立即整改259项，限期整改36项，下达整改通知书68份，保全涉嫌不合格钢瓶80只，当场责令停业整顿7家。

（三）防患未然，有效处置应对灾情

一是深入开展森林防灭火工作。森防办结合应急、公安、林业、文旅组成两个专项督导组，多次开展森林防灭火专项督查。3月2日，在大峪镇官帽山组织开展2023年森林消防队伍春季大练兵活动，进行7个科目的演练，进一步提高了森林消防队伍快速处置森林火灾、协同作战能力。4月8日，举办全流程的森林火灾扑救桌面推演活动，进一步提高了指挥协调调度能力。目前，森林防火工作平稳可控。

二是切实做好防汛抗旱工作。扎实抓好汛前检查。印发《关于切实做好汛前准备工作的通知》，督促各单位各部门组织开展汛前检查和风险隐患排查工作，建立“问题、任务、责任”清单，确保风险隐患真查彻改、责任到人，目前共排查出隐患210条，已整改162条。举办防汛预案桌面推演。4月8日下午，举办2023年防汛应急预案桌面推演活动，模拟启动防汛I级应急响应，进一步提高指挥协调和抢险调度能力。扎实开展防汛培训。4月26—27日，举办为期两天的济源示范区2023年防汛抗旱知识培训班，邀请省、示范区有关领域的专家，对各开发区、镇（街道）、防指有关成员单位分管防汛工作的副职及防汛业务科室负责同志80余人进行专题授课。举行防汛应急演练。5月30日下午，济源示范区举行2023年防汛综合应急演练。应急演练按照发布预警、预警行动、启动响应、响应行动、响应终止等5个流程依次进行，来自全市各部门和单位的35支队伍1020人参加了应急演练。

三是全力防范低温雨雪冰冻。元月份以来，联合气象局密切监测天气变化，组织开展会商研判10次，下发做好防范低温雨雪冰冻工作的提示函5期，启动低温雨雪冰冻灾害Ⅳ级应急响应1次，有效应对了3月16日暴雪天气过程，全力确保人民群众生命财产安全。

（四）夯实“双基”，筑牢安全发展防线

一是加大基础设施投入。交通部门实施农村公路危桥改造9座58千米，新增生命安防设施43公里。住建部门高标准整治窨井设施，守护群众“脚下安全”，今年以来已将更换问题井盖1500余个。水利部门相继完成蟒河口水库除险加固、天坛山供水工程机电设备提升改造等工程。

二是扎实开展教育培训。组织各生产经营单位负责人、安全员观看《安全的名义》《不可逾越的红线》及近年来典型生产安全事故案例视频。结合全区开展“反三违”专项治理行动，组织企业负责人、分管负责人、安全管理人员、岗位作业人员、特种设备作业人员开展全员安全培训。共组织开展考试128场次，考核“三项岗位”人员5296人次，其中特种作业人员4551人次，企业主要负责人219人次，安全管理人员526人次，共发放证书3978张，整体通过率为75.1%。

三是抓好安全生产宣传。编印发放《安全生产法》《河南省安全生产条例》《安全生产“十五条硬措施”》等口袋书，供各级各单位和企业组织学习。印发重点行业安全生产重大隐患判定标准，组织执法人员、安全从业人员开展重大事故隐患辨识培训。精心筹备“5.12”全国防灾减灾日，第22个“安全生产月”系列活动，策划应急科普“六个一”，“安全隐患随手拍”等特色宣教活动，广泛开展宣传提醒。通过“线上+线下”的方式对重大隐患专项整治方案进行解读，提高专项整治的知晓率，及时总结推广好的经验做法，提升专项整治实效

二、存在的主要问题

虽然示范区安全生产形势总体平稳，但稳中又忧，稳中有险，工作中存在的问题不足和薄弱环节不容忽视。一是安全发展理念树的还不够牢固。个别开发区（镇、街道）、行业部门和企业在长时间安全形势稳定向好的情况下，出现盲目乐观、放松懈怠的苗头，吸取省内外事故教训不深刻，举一反三抓整改力度不够，对本辖区、本行业、本单位的重大风险隐患底数不清、情况不明。二是部分行业领域问题隐患依然较多。3月5日至12日，省安委会考核巡查组检查示范区10家单位，共指出问题隐患63处，正商东方镜项目建设工地多达18处，中裕燃气有限公司有9处。3月26日至4月2日，国务院安委办危化品重点县专家指导组检查在我市检查指导4家企业，指出问题隐患201处，其中重大隐患15处。三是安全隐患排查整治质量不高。个别单位部门和企业将重大隐患排查整治当作一般化大检查和常规检查来抓，方案没有结合实际进一步细化分解，标准没有进行深入宣讲解读，发现解决问题隐患的意愿不强、能力不足、数量不多，发现的问题浅表化、粗疏化，没有建立重大隐患台账，未将有关要求落实到位。

当前，各类风险叠加碰头，复杂外部环境和内部因素交替冲击，各生产要素流动加快，风险隐患依然突出。尤其正值高温汛期，天气炎热、气候潮湿，雷暴大风等强对流天气增多，加之生产施工人员身心易疲劳松懈，一些危险作业的安全风险相对增加。省内外发生的生产安全事故，一次次敲响警钟，接下来我们将严格按照示范区党工委、管委会安排部署，以时时放心不下的责任感，全力以赴抓好各项安全措施落实。

三、下半年工作计划

1.抓实抓细防汛救灾各项工作，确保安全度汛。一是进一步强化责任措施落实。充分发挥牵头抓总、统筹协调和指导督促作用，发挥各行业主管部门专业优势，细化落实防汛救灾应急机制，衔接好防抗救全链条。严格执行防汛抗旱行政首长负责制，重点压实基层一线的责任，关键时期责任人要下沉一线，切实解决“最后一公里”的问题。二是进一步强化监测预警和会商研判。针对重大灾害性天气过程，滚动预测预报，及时发布预警，特别是要做好短临预报预警，确保预警信息到村、到社区、到户、到人。加密联合会商频次，发挥气象、水利、自然资源等部门专业优势，精准研判风险，周密部署防范。三是进一步强化人员转移避险。针对山洪灾害、城市内涝、中小河流洪水风险区，及时果断转移危险地区群众，落实好“转移谁、谁组织、什么时候转、转到哪里去、转移群众服务管理”五个关键环节，坚决防止人员转移后因擅自返回造成的人员伤亡。四是进一步强化防汛救援能力。坚持以防为先、提级防范，认真排查防汛救灾工作的短板弱项，聚焦风险隐患，改进完善措施，全面提升防范能力水平。切实增强工作的预见性，积极研究应对更差年景带来的新情况新问题，切实做好应急预案，保障好设备、物资、队伍，确保重大汛情灾情发生后能快速响应、高效处置。

2.发挥安委办综合协调职能，牢牢守住安全生产基本盘。一是扎实开展重大事故隐患专项整治。聚焦15个重点行业领域，把握政府、部门和企业“三个层面”20个重点，制定督查清单，安委办坚持周调度、月统计、月报告，推动工作落实。二是强化督导检查。安委会9个综合检查组、安委办10个督导暗访组，持续开展督导检查，认真配合省安委会第六综合检查组每月开展一次重大事故隐患专项排查督导检查和明查暗访活动，防范化解安全风险事故隐患。三是积极推进双重预防机制建设，坚持把安全生产风险辨识管控和隐患排查治理作为防范遏制事故发生重要抓手，开展规模以上企业双体系建设评估，全面推进小微企业安全生产双重预防体系建设提质扩面，确保双预防体系真建真用。四是持续推进镇（街道）“1+4”、村（社区）“1+3”基层应急体系建设，着力提升基层防范化解安全风险和处置突发事件能力，筑牢安全生产根基。

3.狠抓重点行业行业领域专项整治。全力做好重点领域安全防范，持续强化医院、超市等场所火灾事故隐患排查整治，突出矿山、危化品、交通运输、建筑施工、燃气、工贸等重点领域，兼顾新业态、新领域，开展专项排查整治，深入开展批发集贸市场物流仓储等重点应用场所，房屋建筑安全隐患排查，加强经营性自建房安全管理，坚决防范遏制安全事故。

4.加强应急演练和应急救援能力提升。三季度，我局将重点围绕省、示范区“大练兵大比武”活动要求，以全面提升应急救援队伍快速应急处置能力为目标，夯实应急救援预案体系建设、队伍建设、机制建设、装备管理等工作基础，有力有序有效实施应急救援，努力提升应对自然灾害、事故灾难突发事件能力。拟于7月下旬开展1次多部门联动的生产安全事故综合应急演练；拟于8月上旬开展1次主汛期应急救援队伍拉动集结演练；拟于8月和9月举办2期应急救援能力提升培训班。