一、重点工作完成情况

（一）聚焦风险防控，抓好安全隐患治理

一是加强组织领导。示范区安防办第一时间调整安防委组成构架，书记、市长同时作为安防委主任。印发《落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》。秦保建市长每月听取一次安全生产工作汇报，推动建立应急管理12项工作机制；赵山常务副市长在春节等重大活动和汛期等重点时段组织分管秘书长带队的专项督查组开展明查暗访；各分管副市长按照“三管三必须”要求，定期督导检查分管部门、行业、领域安全生产情况，认真研究安排重要时段、重点领域安全生产工作，全力抓好安全防范措施落实。

二是狠抓治本攻坚。持续推动重大事故隐患清零行动，各生产经营单位自查上报重大事故隐患765处、已整改751处，行业部门累计排查重大事故隐患142处、已整改138处，是去年全年排查总量的12倍。推动建立企业内部报告奖励机制，报告并整改问题隐患累计7437处，发放奖励资金19.6万元。持续开展化工行业专项整治和化工园区安全提升，排查企业和场所3331处，高新技术产业开发区顺利通过D级验收。深入推进畅通生命通道行动，5个城中村试点累计安装灭火器、报警器、喷淋装置2119处，增设电动车充电端口277个。深化城镇燃气专项治理，在全省率先打造“阳光充装”监管平台，完成老旧管网改造10.1公里，收缴“黑气瓶”218个，扣押非法车辆2辆，移交公安机关3人、行政拘留2人。

三是突出隐患治理。“畅通生命通道”行动排查发现的1116处防盗窗、广告牌已拆除869处，存在一般安全隐患的131栋经营性自建房已全部整改销号；存在严重安全隐患的181栋其他自建房已整改销号168栋。省安委会第十八明查暗访组和省安委办第七综合检查组在济源共开展3轮次明查暗访，累计发现问题隐患805处，完成整改795处，其中68处重大事故隐患完成整改62处。周口项城“3·20”爆炸事故后，应急部门第一时间邀请中化协专家对92家危险化学品企业主要负责人进行专题培训，对17家危化企业全面开展“体检”，排查一般隐患619处、重大隐患29处，目前问题隐患已全部整改。

四是强化监管执法。深化“精准执法+优质服务”，报送执法案例合格率100%（全省6个地市）。加强重点行业领域综合治理，做好复工复产防范措施，通过视频会议及网络直播等方式开展“开工第一课”专题培训。围绕煤矿企业安全生产标准化建设、非煤矿山企业分级分类安全风险监管、工贸行业领域安全风险防控、化工企业危险化学品重大安全风险防控等方面，上半年深入开展安全监管检查240家次，整治各类问题隐患1738条，行政立案处罚21起、罚款30.3万元。联合公安、交通、环保、市场监管等相关部门，深入开展烟花爆竹领域安全生产“打非”专项行动，移交办理非法经营刑事案件1起，采取刑事措施1人，办理治安案件18起，行政拘留20人，收缴烟花爆竹5990箱。

五是做好风险防控。邀请国务院安委办危化品重点县专家服务组开展指导帮扶；组织12名市级危化专家，对危化、一般化工、带储存经营企业及加油站重大事故隐患动态清零工作进行抽查，督改问题隐患176条；开展危险化学品登记和化学品鉴定分类专项执法检查，涉及的8家企业全部完成自查整改。开展金属冶炼企业特种作业人员专项排查，共排查金属冶炼企业46家，特种作业人员信息5375条；开展粉尘涉爆企业“大起底、大整治”，累计摸排粉尘涉爆企业26家，专家帮扶17家次，整改问题31处，约谈企业9家。加强对济煤一矿、二矿、九矿煤矿水害、顶板监测预警系统和视频智能监控系统建设，聘请专家现场验收，推动济煤一矿建成智能化采煤工作面1个；扎实开展克井煤矿区域隐蔽致灾因素普查治理。推动济钢白云石矿业投入超1500万元进行智能化矿山建设，实现破碎系统智能化管控（现场无人作业），挖机远程遥控装车，电动矿卡自动运输卸料，全矿区边坡参数在线实时监测；严把许可准入关，审查通过并报省应急厅备案非煤矿山安全生产许可申请1家，注销不具备条件的非煤矿山安全生产许可证1个。

（二）坚持防治结合，筑牢防灾减灾防线

1.森林防灭火：一是加强会商研判。组织开展周会商、月会商和关键时段会商7次，发出挂牌督办通知书2份，提示函、提醒函19份，强化监测预警。成立示范区森林火灾调查评估领导小组，约谈相关责任人30余人次。二是积极排查整治火灾隐患。示范区“9+4”督查暗访组深入基层，督改隐患17处；扎实开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，整改火灾隐患6处；清明节期间，开展火源管控专项检查，共设置集中祭祀点611处，增设入山检查卡（点）和宣传点132处；持续开展林区输配电设施火灾隐患专项排查整治，出动巡视人员600余人次，投入专项治理资金100余万元，砍伐修剪林木1.5万棵。三是加强预警和应急应战能力。完成基层防灾减灾救灾预警监测项目的12套智能视频监控、5处林火因子监测站、27个应急叫应终端建设。四是提高全民防范意识。组织出动宣传车300余辆次、悬挂横幅1000余条、安插彩旗1500余面、刷写宣传标语和固定标牌400余处。开展进村入户签订森林防灭火明白书、精神智障人员和坟头管护责任状2000余份。

2.雨雪冰冻：加强监测预警与应急响应，组织召开防范会议10余次，结合天气变化趋势印发《关于切实做好近期雨雪寒潮天气防范工作的提示函》等文件，深入排查风险隐患，及时发布预警预报信息。及时向交通、燃气等部门下发提示函，强化巡查检查，确保山区道路交通安全、水电路气暖通讯安全畅通，成功应对两轮雨雪寒潮天气。

3.防汛抗旱：一是加强抗旱水源调度。针对今年旱情，组织住建、消防、交通等部门，调度应急供水车辆80余台，累计送水1197车次12970m³，保障了王屋、邵原、下冶、大峪等镇60个村、3个社区、1所小学约15860人生活饮水和烟叶生产供水。二是压实防汛责任。印发《关于调整防汛抗旱指挥部成员及明确成员单位职责的通知》等文件，明确32个成员单位职责，在济源政府网站上公示各级防汛抗旱行政责任人以及14条主要河流、18座中小型水库、13座淤地坝、123个山洪灾害重点防御村、8处沁河堤防防守段、8处城市易积水点及7处易积水立交桥等重点部位、关键环节的各级各类责任人387名。三是狠抓隐患查改。督促各单位各部门组织开展汛前检查和风险隐患排查工作，建立“问题、任务、责任”清单，目前累计排查防汛隐患52处，整改完成48条，整改完成率92.3%。四是加强防汛应急准备。修订完善防汛应急预案，推进镇级预案“瘦身”和村级“一张纸”预案，推行村级预案上墙公示并发放转移避险明白卡。邀请省、示范区防汛领域专家开展防汛抗旱知识培训，积极筹备举办济源示范区“应急使命—2025”防汛应急演练。举办防汛业务培训101场次、培训人员5100余人次，开展各类防汛演练232场次、参加人员9700余人次。

4.救灾保障：向省厅争取基层应急物资储备站点项目，推动在多灾易灾镇建设一批应急救灾物资储备站点，满足3-5个镇（街道）启动Ⅲ级应急救助响应所需的应急救灾物资。举办市、乡、村三级灾害信息员防灾救灾知识专题培训，参加人员1070人次。扎实开展2024-2025年度冬春救助资金发放工作，为209户492名受灾困难群众发放自然灾害生活补助资金9.84万元。争取应急管理部调拨济源矿泉水25万瓶、300升储水罐500个、卧式储水罐284个，总价值34余万元，所有援助物资均及时调拨至承留、坡头、大峪、王屋、邵原、下冶镇6个受旱严重地区。

（三）加强基层基础，提升应急管理能力

1.应急管理能力：一是加强基层综合救援队伍标准化建设。推动开发区、镇（街道）及行业管理部门以辖区综合救援队伍、行业专（兼）职队伍为基础，组建标准化应急救援小组，通过“模块化编组、共建共享”机制，整合资源，提升系统救援能力。组织社会力量在小浪底西霞院水库水上搜救实训基地开展水域救援专项训练，指导社会应急力量做好分类分级测评准备，推动队伍规范达标建设，扶持社会应急力量健康发展。二是加强应急预案修订备案。督导行业主管部门、各开发区、镇（街道）及企业开展应急预案编修工作，落实“不见面”备案服务模式，实现线上申报材料即时审核、即时办理，截至目前，累计完成应急预案备案88个。三是加强突发事件应急演练。积极组织参与督导应急演练活动。2月27日 ，联合市场监管局到王屋山开展索道应急演练；6月11日，指导富士康开展综合应急演练；6月12日，组织示范区4支社会应急力量参加省厅组织的社会应急救援力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制线上演练；安全生产月期间，深入企业指导开展现场应急演练。提升引导社会应急救援力量有序、高效参与抢险救援行动水平。四是深化洛济融合救援机制。参加豫西区域性应急救援保障基地调研座谈，加强应急救援方面的沟通交流，落实洛济救援协议，强化信息联通与救援力量共享，协同防范和应对区域性重特大事故灾害。五是认真做好大型文体活动应急保障工作。先后参与2025年元宵节民间文艺汇演、河南省自行车公开赛、济源黄河公路自行车赛、王屋山旅游节及“5・12” 防灾减灾宣传周等活动应急保障工作，在活动现场前置队伍，做好突发事件应急准备，实现活动期间“零事故”目标。

2.重点项目建设：一是扎实推进基层防灾能力提升工程。完成4个批次购置装备验收入库，将涵盖舟船车辆以及森林（草原）火灾扑救类、抗洪抢险类、水域救援类、地震地质灾害救援类、综合保障类装备283件（套）装备全部配发至16个镇（街道）基层一线综合应急救援队伍。强化装备管理、养护与使用培训，共组织新配发装备操作使用培训4次。二是申报超长期特别国债支持安全生产领域设备更新项目。成功申报入库济源市安全生产考试点特种作业考试设备更新项目，总投资约325.9万元；指导帮助示范区1支企业专职安全生产应急救援队伍（河南金马能源有限公司应急救援队）完成应急救援设备更新项目申报入库，总投资约200万元。三是完成省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目（指挥调度部分）济源应急指挥大厅建设，所有设备安装调试和验收均已完成，接收安装验收5G单兵2台、户外移动指挥终端1台，为现代服务业服务区争取高清视频指挥终端设备1套。

3.安全宣教工作：一是创新安全宣传形式。围绕“5·12”全国防灾减灾宣传周，大力普及防灾减灾救灾知识，在古轵公园举行“济源示范区2025年防灾减灾宣传周启动仪式暨集中宣传活动”，累计发放宣传手册9500余份、宣传品6000余份，接受群众咨询2000余人次。组织各单位各部门通过线上线下宣传和“案例+互动+实操”模式，多维度、多渠道普及防灾知识，联合多部门开展形式多样的科普宣传活动，累计开展科普宣传活动222场，指导学校演练224场，发布作品8件，吸引超过20万人次参与，发送防灾减灾提示短信70万余条。二是强化培训考核。组织安全考试人数7059人，通过人数5380人，通过率76.21%。其中，特殊作业证参加考试人数5877人，通过人数4534人，通过率77.15%。安全生产管理资格证参加考试人数 1182人，企业负责人345人，通过人数256人，通过率74.2%；安全生产管理人员参加考试837人，通过人数590人，通过率70.49%，保证了各类从业人员的取证需求。

（四）强化服务效能，助力优化营商环境

一是加强优化营商环境宣传。1-6月份向营商办报送优化营商环境宣传报道和典型案例共54篇，分别在“济源安全”微信公众号、济源营商、在济源APP等有关媒体发表。二是做好审批受理服务。1-6月份共受理审批办件74件，办结67件，其余正在办理。三是积极回应群众关切。1-6月共接报办理12345群众热线举报45件，确保件件有着落、事事有回音。

二、存在的突出问题

今年以来，我市未发生工矿商贸领域生产安全事故和自然灾害亡人事故，全区没有发生重特大森林火灾。但仍有一些短板和不足：一是企业安全责任落实还有差距。一些重点行业领域企业，特别是中小企业，主体责任落实不到位，对安全生产重视程度不够，对查出的安全隐患整改不彻底、不到位，隐患排查整治质量不高，同类问题反复出现。二是部分领域风险隐患排查不到位。部分单位对本辖区本行业突出风险隐患摸得不透，把握不准，今年以来，工贸、危化、交通三个行业领域排查重大事故隐患数占比88.9%，6个行业部门治本攻坚三年行动以来排查重大事故隐患数仍为0。三是事故灾害多发易发风险仍较高。济源工矿商贸门类齐全，低端制造业和中小微企业占比偏高，涉及矿山、危化等诸多重点领域，安全生产监管领域呈现点多、线长、面广的特点，防范化解安全风险任务艰巨。

三、下半年工作安排

（一）全面压紧压实安全生产责任。认真组织研判本辖区、本行业领域的风险隐患和突出问题，充分发挥第三方机构、相关行业领域专家和技术人员的作用，全面排查整治风险隐患，督促生产经营单位落实安全生产主体责任和全员责任。

（二）持续推动重大事故隐患清零。坚持常态化开展风险隐患自查自纠和交办问题隐患闭环整改，强化重大事故隐患判定标准宣贯，督促企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制，各单位各部门严格落实重大事故隐患督办制度和“五现场”要求，核查整改落实情况，提升重大事故隐患排查整改质效。

（三）继续推进重点行业领域整治。聚焦年度安全生产工作重点，推动相关部门深入开展危险化学品、城镇燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源汽车充电基础设施等六个“一件事”全链条整治，坚决防范化解重大安全风险。

（四）不断加强安全工作执法力度。紧盯易发生事故的违法盗采、无资质施工、非法营运等严重违法行为和废旧厂房等重点场所不放，聚焦重大事故隐患排查整治，综合运用“四不两直”、明查暗访、“互联网+执法”“领导+专家”等方式，深入推进精准安全监管执法。对违法违规行为，实行“一案双查”“一案倒查”，落实行刑衔接机制，严厉打击各类非法违法行为，及时通报曝光。

（五）持续夯实安全生产基层基础。聚焦“人防、技防、物防、工程防”措施，持续推进老旧管道改造、公路生命防护工程、矿山减人减面等重点工程。强力推进企业落实岗前“113”安全防范机制、建立事故隐患内部报告奖励机制达到全覆盖。

（六）谋划建设应急基础设施项目。立足“十五五”项目规划要求，围绕预警指挥、救援能力、基层防灾救灾等方面，积极谋划推动应急救援综合实训保障、水域救援训练基地等项目入库。有序推进安全生产考试点特种作业考试设备更新项目建设，指导帮扶企业推进专职应急救援队伍设备更新项目建设，加快推进应急管理数字化建设，切实提升安全保障水平。

（七）着力抓好防灾减灾救灾工作。加强汛期和极端天气风险监测预警，及时会商研判，做好应急资源预置工作，落实落细各项防灾救灾措施。加强森林火险巡查检查，严控火源，积极做好森林防灭火各项工作。严格应急值班值守，不定期开展应急联动拉练，落实应急处突工作机制，全力保障人民群众生命财产安全。

（八）坚持加强安全宣传教育培训。持续开展生产经营单位主要负责人安全教育培训和从业人员安全素质能力提升两个行动。严格生产经营单位“三类重点人员”安全生产培训考核和电气焊作业等特种作业人员管理。坚持线上线下相结合，多渠道、多层次组织开展安全知识宣教活动，营造“人人讲安全，个个会应急”的浓厚氛围。