济源市2019年推进安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案

为扎实推进全市安全生产风险隐患双重预防体系建设，确保完成2019年安全生产风险隐患双重预防体系建设工作任务，根据《济源市人民政府办公室关于印发济源市推进安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知》（济政办〔2018〕87号）和《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于印发河南省2019年推进安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的通知》（豫安委办〔2019〕17号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持政府引导、标杆示范、标准先行、稳步推进、全面实施，充分发挥属地政府和行业部门的主导作用，全面落实企业主体责任，力争到2019年5月底前，完成首批示范企业（单位）安全生产风险隐患双重预防体系建设工作，确定一批市级标杆企业；2019年10底前，全面完成规模以上企业安全生产风险隐患双重预防体系建设工作；2020年12月底前，全市各行业领域建立规范、管用、智能、可持续、全覆盖的安全生产风险隐患双重预防体系，逐步形成点线面有机结合、省市无缝对接、标准化智能化共同支撑的风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

二、基本要求

推进过程求稳、求实、求效。求稳，坚持示范引领，逐步扩大范围，稳扎稳打、步步为营；求实，企业层面为主，层层培训、全员参与；求效，把实际效果作为体系建设标准，把行业示范企业选树为市级标杆企业，把市级标杆企业推荐为省级标杆企业，把具有实践经验的实操人员选聘为省、市级技术专家，指导其它企业安全生产风险隐患双重预防体系建设工作。

三、实施步骤

（一）行业推荐，试点申报（2019年3月）。全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、有色、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生健康、教育、商贸、建材、装备制造、机械加工等行业部门，选择一批安全管理水平较高、具有企业安全管理信息化和风险管控隐患治理基础条件、在同类型企业中具有代表性和积极性的企业（单位），报市安委会研究确定，作为全市首批示范企业（单位），建立台账，并通过一定形式公开公示。

（二）培训指导，扎实推进（2019年4月）。各部门推荐的示范企业（单位），以推荐部门为主推进示范创建工作。市安监局负责对煤矿、危险化学品、非煤矿山、工贸等行业示范企业负责人、技术人员进行培训指导；其他行业部门负责对本系统示范企业（单位）进行培训指导。培训内容以双重预防体系建设方法、步骤、标准规范为主。通过培训使试点、示范企业（单位）知道建什么、怎么建、如何用。

（三）建立体系，运行完善（2019年5月）。各产业集聚（开发）区、镇（街道）及各有关部门全过程督促指导企业依据《河南省企业安全风险辨识与隐患排查治理双重预防体系建设导则》、《河南省企业安全风险辨识规范》和本行业《双重预防体系建设细则》，成立覆盖各层级、各岗位的双重预防体系工作机构，开展风险辨识、等级判定、风险管控、公告警示、对标对表检查、网上监控，建立安全生产责任制、风险分级管控制度、隐患排查治理制度、奖惩制度、风险辨识管控清单、事故隐患排查治理清单，绘制风险分级四色图，设置重大风险告知栏，制作岗位风险管控应知应会卡、应急处置卡，实现风险管控和隐患整治闭环管理。指导企业（单位）根据职级、岗位分层次开展精准培训，切实做到全员参与、全方位管控。坚持边运行边培训边完善，规范体系建设，自下而上进行风险辨识，编制风险隐患清单，达到规范、管用、智能、可持续、全覆盖的要求。同时，指导企业建立安全生产风险隐患双重预防体系信息系统，对信息系统运行使用开展培训指导。月底前，全面完成示范企业安全生产风险隐患双重预防体系建设工作。

（四）观摩评审，确立标杆（2019年6月）。分行业开展示范企业观摩评审活动，以行业部门为主，对照标准，进行验收，观摩评审验收后，由市安委办组织专家委员会对示范企业进行抽查评审，确定一批市级标杆企业，为全面开展双重体系建设工作探索路径、积累经验、提供样板。同时，在示范企业中选取专业技术人员，成立市级专家委员会，指导各企业（单位）建立双重预防体系。

（五）标杆引领，扩大示范（2019年7月—9月）。在示范标杆企业的基础上，将示范范围扩大到全市所有规模以上企业。全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、有色、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生健康、教育、商贸、建材、装备制造、机械加工等行业领域规模以上企业全面开展双重预防体系建设。其他行业具有双重预防体系建设基础，安全生产管理水平较高，在同类型企业中具有先进性、代表性和积极性的规模以上企业同步实施。

（六）评审验收，总结评估（2019年10月）。分行业对第二批实施双重预防体系建设的企业（单位）开展全面评估，对照标准，进行验收，总结经验，查找不足，为加快向小微企业延伸、向安全生产各领域延伸探索路径，打好基础。在行业评估评审基础上，市安委办组织专家委员会进行抽查评审，确定第二批市级标杆企业，同时做好全面推广，力争2020年基本建成覆盖全市的安全生产风险隐患双重预防体系建设。

四、保障措施

（一）建立完善工作推进机制。市安委办负责全市双重预防体系建设的综合推进工作，整合力量，建立专班，承担综合协调职能，建立调度、评估、年度考核机制，组织开展集中观摩点评、标杆企业评定，组建市级双重预防体系专家咨询委员会，确保双重预防体系建设扎实推进。各产业集聚（开发区）区、镇（街道）要充分认识到双重预防体系建设是安全生产的一项基础性工程和治本之策，也是一项重点工作和创新工作，要积极与行业部门沟通协调，督促指导辖区企业（单位）认真开展双重预防体系建设。

（二）明确部门推进职责。各有关部门按照市政府印发的行动方案工作分工，认真履行职责，抓好任务落实。既要积极发挥行业专家作用，又不能简单依托中介机构。通过建立评估排名倒逼、安全执法倒逼、生产标准化倒逼，调动企业推进安全生产风险隐患双重预防体系建设的主动性、积极性。非煤矿山和危化行业重点是加强企业智能化平台建设，提升建设标准，督促企业用好系统。重点行业领域加强对示范企业的培育和指导。各部门制定本行业专项《实施方案》和《实施细则》，012从第一批就建立一整套宣传发动、示范引领、企业建立、指导督办、考核验收的制度体系和工作机制。按照分类指导、分级组织的原则，分层次、分阶段、分专题对试点企业开展有针对性的专题培训，让企业知道“做什么、怎么做、谁来做”。

（三）强化企业主体责任。企业主要负责人切实履行第一责任人责任，建立覆盖各个层级、各个岗位的双重预防体系领导小组和工作机构，编写适合本企业实际的安全生产风险分级手册和隐患排查治理手册，建立安全生产风险分级管控制度、安全检查与隐患排查治理制度，以及相应的奖惩制度，提高全员辨风险、查隐患的积极性。进行全员培训，根据职级、岗位有针对性地分层次开展精准培训，自上而下、以点带面，由简到繁、由易到难，循序渐进。建立企业风险隐患信息管理系统，主动用好省应急管理信息平台。特别是出了事故的企业要把双重预防体系建设作为主要整改措施之一。各有关部门要把近几年发生事故的企业双重预防体系建设情况作为重点检查内容，作为评估企业整改是否到位的重要依据。对建设进度慢、应用效果差的企业，增加执法频次，对因双重预防体系推进不力，隐患排查治理不及时导致事故发生的，从严追究责任。

（四）大力宣传营造氛围。市安委办与各新闻媒体对接，利用好各类新闻传播媒体和发布会、会议、咨询、观摩、座谈、点评等形式，加大对双重预防体系建设的宣传力度，营造浓厚的社会氛围。开辟专栏专版，宣传双重预防体系建设的重要性和必要性，宣传双重预防体系建设的工作成效和突出亮点，宣传示范企业、标杆企业探索出的创新成果和经验做法，充分调动各方面支持推动双重预防体系建设的积极性。

附件：1．济源市首批安全生产风险隐患双重预防体系建设示范企业名单（52个）

2．济源市第二批安全生产风险隐患双重预防体系建设

示范企业名单（106个）

2019年3月22日

附件1

济源市首批安全生产风险隐患双重预防体系建设示范企业名单（52个）

序号	示范企业（单位）名称	联系人	行业领域
1	河南省济源煤业有限责任公司	齐文胜	煤矿
2	河南省济源煤业有限责任公司一矿	赵雪舟	煤矿
3	河南省济源煤业有限责任公司二矿	李庆中	煤矿
4	河南省济源煤业有限责任公司五矿	贾海东	煤矿
5	河南省济源煤业有限责任公司九矿	李成全	煤矿
6	济源市燎原矿业有限公司	刘东风	非煤矿山
7	济源市聚源五星石料有限公司	闫波	非煤矿山
8	济源市国泰采矿有限公司	张玉和	非煤矿山
9	济源中联水泥有限公司赵庄矿	王迎春	非煤矿山
10	济源市五龙口镇五龙建材厂	李向前	非煤矿山
11	河南济源钢铁（集团）有限公司铁山河铁矿	李长喜	非煤矿山
12	济源圣皇岭矿业有限公司	曲明哲	非煤矿山
13	中铝中州分公司济源下冶铝土矿	郭斌	非煤矿山
14	济源市环宇煤炭有限公司长石矿	李文军	非煤矿山
15	济源市丰田肥业有限公司磷石膏库	任家安	非煤矿山
16	济源市万洋肥业有限公司磷石膏库	成国军	非煤矿山
17	河南金马能源股份有限公司	王明忠	危化
18	济源市金源化工有限公司	王增光	危化
19	河南联创化工有限公司	孙有才	危化
20	豫港（济源）焦化集团有限公司	刘霄	危化
21	中石化济源分公司	丁勇	危化
22	中石油济源分公司	卢富伟	危化
23	河南金瑞能源有限公司	陈战群	危化
24	济源市恒顺新材料有限公司	马立强	危化
25	河南博海化工有限公司	赵国海	危化
26	济源海湾实业有限公司	席卫民	危化
27	济源市丰田肥业有限公司	任家安	危化
28	河南金江炼化有限责任公司	于学斌	危化
29	河南龙兴钛业科技股份有限公司	龙志	危化
30	济源市方升化学有限公司	卫存生	危化
31	济源市万洋肥业有限公司	李科技	危化
32	济源市清源水处理有限公司	郝德武	危化
33	济源杭氧国泰气体有限公司	苏卫	危化
34	河南省济源市济世药业有限公司	郭建功	危化
35	河南中原特钢装备制造有限公司	鹿盟	工贸（机械）
36	河南豫光金铅集团责任有限公司	任文艺	工贸（有色）
37	河南金利金铅集团有限公司	成全明	工贸（有色）
38	河南济源钢铁（集团）有限公司	曹立国	工贸（冶金）
39	济源中联水泥有限公司	冀亚穷	工贸（建材）
40	济源伊利乳业有限责任公司	黄永虎	工贸（轻工）
41	济源市王屋山景区	赵娟娟	旅游
42	济源市东城好声音娱乐会所	王琦	文广（文化）
43	河南省永联民爆器材股份有限公司济源分公司	李宗军	工信（民爆）
44	济源市人民医院	方晶	卫生健康
45	河南鑫源建安有限公司	王战波	建筑施工
46	河南环宇建设有限公司	郑红霞	建筑施工
47	河南省太行建设集团有限公司	刘东	建筑施工
48	河南省济源市第一建筑工程有限公司	朱晓明	建筑施工
49	河南令达物流有限公司	潘小兵	交通运输
50	济源亚之桥运输有限公司	王玲	交通运输
51	济源市沁园中学	卫强	教育
52	济源市玉川路小学	张长忠	教育

附件2

济源市第二批安全生产风险隐患双重预防体系建设示范企业名单（106个）

序号	示范企业（单位）名称	联系人	行业领域
1	济源市泰达矿业有限公司	王立峰	非煤矿山
2	济源市玉洋矿业有限公司	薛莉	非煤矿山
3	济源市王屋矿产品开发有限公司	刘志刚	非煤矿山
4	济源市愚公矿业有限公司	陈克仁	非煤矿山
5	济源市博隆矿业有限公司	武胜利	非煤矿山
6	济源市金矾矿业有限公司	李建伟	非煤矿山
7	济源楷翔矿业有限公司	崔旭峰	非煤矿山
8	济源市万洋冶炼(集团)有限公司	卢一明	工贸（有色）
9	济源市金达铜业有限公司	王正文	工贸（有色）
10	济源市佳亿铅业有限公司	郑红敏	工贸（有色）
11	济源市欣欣实业有限公司	高扬	工贸（有色）
12	济源金属回收有限公司	张红飙	工贸（有色）
13	济源柿槟实业有限公司	黄本志	工贸（有色）
14	济源市太行锌业有限公司	张永生	工贸（有色）
15	河南国泰铝业有限公司	付少伟	工贸（有色）
16	河南鑫铖动力源有限公司	张玉成	工贸（有色）
17	济源市鲁泰纳米材料有限公司	齐磊	工贸（有色）
18	济源市伟鑫实业有限责任公司	张卫星	工贸（有色）
19	济源市金惠铅业有限公司	王远征	工贸（有色）
20	河南万道捷建有限公司	李志强	工贸（机械）
21	河南巨力钢丝绳制造有限公司	杨汉周	工贸（机械）
22	济源市石油机械有限公司	李双云	工贸（机械）
23	中煤科工天地（济源）电气传动有限公司	肖宝贵	工贸（机械）
24	济源市华中冶金机械制造有限公司	张卫东	工贸（机械）
25	河南丰源电力科技有限公司	陈文建	工贸（机械）
26	济源华新石油机械有限公司	付晓新	工贸（机械）
27	河南远大电力设备有限公司	田晓芳	工贸（机械）
28	河南优克电子材料有限公司	李科	工贸（机械）
29	济源石晶光电频率技术有限公司	郭卫民	工贸（机械）
30	济源市锦华成套电器有限公司	齐小伟	工贸（机械）
31	济源市弘昌机械制造有限公司	田均生	工贸（机械）
32	济源市中孚机械制造有限公司	武松林	工贸（机械）
33	济源市中原特钢机械制造有限公司	王新建	工贸（机械）
34	济源市久明管模制造有限公司	刘福军	工贸（机械）
35	河南省济源市矿用电器有限责任公司	王善海	工贸（机械）
36	济源市天坛电器有限公司	常小卫	工贸（机械）
37	济源市科灵电器有限责任公司	李国强	工贸（机械）
38	河南中原天宏装备制造有限公司	王红卫	工贸（机械）
39	河南中原辊轴有限公司	牛小会	工贸（机械）
40	济源市方兴管业有限公司	王军	工贸（机械）
41	河南盛荣特种钢业有限公司	王济文	工贸（机械）
42	河南中原重型锻压有限公司	黄军萍	工贸（机械）
43	济源穿山桥隧机械有限公司	赵士文	工贸（机械）
44	河南华罗农牧机械有限公司	邹宇文	工贸（机械）
45	河南神龙石油钻具有限公司	黄小军	工贸（机械）
46	富泰华精密电子（济源）有限公司	林振甫	工贸（轻工）
47	济源双汇食品有限公司	马相杰	工贸（轻工）
48	河南力帆新能源电动车有限公司	林清华	工贸（轻工）
49	济源市万洋绿色能源有限公司	卢新民	工贸（轻工）
50	河南丰之源生物科技有限公司	杨团结	工贸（轻工）
51	河南豫光金铅集团铅盐有限责任公司	诸琦	工贸（轻工）
52	济源市王屋山黑加伦饮料有限公司	吕邦太	工贸（轻工）
53	济源远程电源有限公司	许冬艳	工贸（轻工）
54	济源市丽会技术玻璃有限公司	李会军	工贸（轻工）
55	河南中沃实业有限公司	王怀宣	工贸（轻工）
56	济源市双建包装有限公司	郜建和	工贸（轻工）
57	河南新雨瑞饮品有限公司	郭先江	工贸（轻工）
58	济源市欣园豆制品有限公司	康长明	工贸（轻工）
59	河南优克玻璃有限公司	李小国	工贸（轻工）
60	济源海合金裕饲料有限公司	畅东伟	工贸（轻工）
61	济源市新东方彩印包装有限公司	张佩齐	工贸（轻工）
62	济源市优洋饮品有限公司	卢苗军	工贸（轻工）
63	济源金康达玻璃制品有限公司	范虎群	工贸（轻工）
64	济源市金康达实业有限公司	范振阳	工贸（轻工）
65	济源市暖煌电暖有限公司	于广汉	工贸（轻工）
66	济源市鑫众联陶瓷科技有限公司	齐心	工贸（轻工）
67	济源市金信实业有限公司	付佩阳	工贸（轻工）
68	河南新兴木塑科技有限公司	王永才	工贸（轻工）
69	济源向前玻璃制品有限公司	张伟伟	工贸（轻工）
70	济源市博牛饮品有限公司	王国平	工贸（轻工）
71	河南益和源饮品有限公司	李林原	工贸（轻工）
72	大富大食品有限公司	王珂	工贸（轻工）
73	泰山石膏（济源）有限公司	任利	工贸（建材）
74	济源市耐火炉业有限公司	陈树丰	工贸（建材）
75	济源市更新瓷料有限公司	张本清	工贸（建材）
76	济源市天坛山水泥有限公司	王世强	工贸（建材）
77	河南兴亚能源有限公司	杨亚东	工贸（建材）
78	河南济源兄弟材料有限责任公司	黄超	工贸（建材）
79	济源市乾泰实业有限公司	杨庆九	工贸（建材）
80	河南鲁泰能源有限公司	齐磊	工贸（建材）
81	济源市金峰耐火材料有限公司	贺延奎	工贸（建材）
82	济源玖泰工程材料有限公司	李向阳	工贸（建材）
83	济源市鹏浩纺织有限公司	时文峰	工贸（纺织）
84	济源市康利纺织有限公司	刘善成	工贸（纺织）
85	济源市小浪底无纺布有限公司	苗建平	工贸（纺织）
86	济源市中医院	杨化峰	卫生健康
87	济源市黄河三峡景区	王振江	旅游
88	济源市五龙口景区	姚东亮	旅游
89	济源北控水务有限公司	白玉明	住建（市政运行）
90	济源中裕燃气有限公司	郑峰	住建（市政运行）
91	河南省济源市石油液化气公司	牛永健	住建（市政运行）
92	济源市金汇汽车运输有限公司	丁克贵	交通运输
93	济源谊轩物流运输有限公司	朱广文	交通运输
94	河南省济源市第一中学	韩玉奎	教育
95	济源市高级中学	李士杰	教育
96	济源市第四中学	王志明	教育
97	济源市第五中学	李随军	教育
98	济源市第六中学	冯迎道	教育
99	济源市职业技术学校	郭利军	教育
100	济源市实验中学	王永利	教育
101	济源市济水一中	慎玉杰	教育
102	济源市北海中学	王强东	教育
103	济源市济渎路学校	孔月玲	教育
104	济源市太行路学校	薛金红	教育
105	济源市实验幼儿园	卢军玲	教育
106	济源市天坛路幼儿园	李迎霞	教育