各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市安委会有关成员单位：

    进入第四季度，全国接连发生重大安全事故，安全生产形势极其严峻。10月11日，福建漳州海域一艘渔船翻沉，造成11人死亡；10月20日，山东菏泽龙郓煤矿发生冲击地压事故，造成21人死亡；10月28日，重庆万州一辆公交车坠江，造成15人死亡，同日天津滨海新区中外运久凌储运公司润滑油仓库发生火灾，过火面积2.4万平方米，引起社会高度关注。11月3日，兰海高速兰州南收费站出口处发生交通事故，导致15人死亡，44人受伤。此外10月全国还发生3起一次死亡8-9人的较大事故。就我省而言，10月份以来，特别是近期不到10天，全省接连发生3起较大事故：10月26日，焦作博爱县豫北中运物流院内发生钢结构棚坍塌事故，造成3人死亡、3人受伤；10月28日，邓州文曲镇境内一货车发生侧翻，造成6人死亡、3人受伤； 11月3日，兰考县鑫宏外墙保温厂发生爆炸火灾事故，造成8人死亡，1人受伤。为深刻吸取事故教训，确保我市安全生产形势持续稳定，根据市委、市政府主要领导指示批示精神，现提出如下要求：

    一是要时刻绷紧安全生产这根弦。四季度，从生产经营环节来看，各类生产经营单位进入旺季；从季节特点看，天气转冷、天干物燥，是事故高发期。低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害天气多发，诱发事故的因素增多；从宏观经济看，煤炭、水泥等能源原材料和基础化工产品供应偏紧、价格涨幅明显，钢铁企业高炉产能利用率持续升高，将极大刺激企业生产欲望，极易出现冲动性生产甚至要钱不要命、违法违规生产；从事故规律看，综合全国近三年情况，四季度事故起数和死亡人数不仅占全年的比重大，且特别重大事故占全年的44.4%。其中，2016年的4起特别重大事故有3起发生在四季度。去年四季度由于召开党的十九大，各地采取非常措施防控事故，但仍然发生4起重大事故。王国生书记在当前机构改革的关键时刻，六天内三次对安全生产作出表重要讲话，反复强调：安全生产没有淡季，必须抓细、抓小、抓实、抓早，否则将前功尽弃；别的地方出问题的时候，不能庆幸自己没出问题。别的地方出问题的时候，要当成自己的地方出了问题，要有这种责任。在当前机构改革当中，安全生产方面的责任不仅不能放松，还要抓得更紧，不要因为机构的变化，就没有人管，或者管得松了。在机构没有健全之前，责任该是谁的还是谁的。第四季度安全生产工作任务重，责任大，各产业集聚（开发）区、各镇（街道）、各有关部门和单位要高度警惕，充分认识到安全生产工作的艰巨性，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思想和厌战情绪，切实增强责任意识、大局意识和风险意识，严格按照10月17四季度全市安全生产工作会议暨对话谈心警示教育会议上常务副市长王惠民的要求，查漏补缺，精准施策，以日保月，以月保季，切实守牢安全底线。

    二是要立即行动全面开展安全生产大整治。产业集聚（开发）区、各镇（街道）、各有关部门和单位要按照国家、省、市有关工作部署，突出重点地区、重点领域、重点部位，全面排查管控安全风险、及时治理安全隐患。要充分认识压力容器、特种设备的危险性和安全风险，认真吸取事故教训，做好辖区内企业压力容器、特种设备的调查摸底和安全检查，集中开展专项治理；深刻汲取省内外近年来发生的重特大道路交通事故教训，扎实开展道路交通安全百日攻坚行动，坚决遏制道路交通事故多发势头；结合冬季建筑施工特点，深入开展建筑施工专项治理行动；聚焦前一个时期煤矿排查出的10大问题，深入开展煤矿专项治理行动；吸取近期省内外火灾事故教训，深入开展冬春火灾防范专项治理行动，持续推进电气火灾和电动自行车两个综合治理；深入排查危险品生产储存装置、易燃易爆危险化学品生产安全隐患，持续开展危险化学品三年综合治理；针对危险货物运输异地挂靠、挂而不管、车辆非法改装等问题，深入开展危化品流通运输环节专项治理行动；全面落实冶金、电力、民用爆炸物品、供水、供热、供气、供电等其他行业领域的安全防范措施，有针对性开展专项治理。各单位要深刻反思事故教训，进一步严厉打击非法违法生产经营建设行为。严格落实“四个一律”执法措施，继续按照“五个一批”的要求严厉惩治企业违法违规行为，进一步加大案件查办力度，重拳打击违法违规行为，切实解决只检查不执法和执法弱化等问题。

   三是要强化责任进一步推动工作落实。各产业集聚（开发）区、镇（街道）要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，着眼全局、高位谋划，紧盯责任目标安排部署，抓住关键环节推动落实。各行业主管部门要按照安全生产监管机构“五级五覆盖”的要求，积极担负起本行业本领域安全生产的监管责任。各级领导干部要亲力亲为，深入重点部位，到不放心的地方，严格督导检查，严防漏管失控导致事故发生，真正把压力传导到基层，把工作落实到一线，确保安全生产责任落实到位。要强化企业安全生产主体责任，切实做好隐患排查和整改，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞，有效控制和化解安全风险。对部署不到位、责任不明确、措施不得力、工作不落实的，要责成立即纠正，造成生产安全责任事故的，要依法依规严肃追究有关人员的责任。

                                                2018年11月4日