各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府安委会各成员单位：

市委市政府高度重视全国“两会”期间安全生产工作，市政府安委会周密安排部署，各级各部门积极配合，21个督查组在“两会”期间圆满完成督查任务，确保了“两会”期间全市安全生产形势总体稳定。现将有关情况通报如下：

一、总体情况                   

市政府安委会21个督查组牵头部门高度重视安全生产督查工作，主要领导亲自安排部署，派出局分管领导带队，选调政治素质高、业务能力强、具有一定专业技术的人员组成督查组，按照督查工作任务要求，对照督查清单，采用听取汇报、查阅资料、谈话询问、列席会议、现场考试等方式，集中开展了督导检查工作。各督查组严格按照“十个必须”的要求，代表市政府安委会督导落实安全生产工作，真正把压力压实到领导，传导到基层，把工作落实到企业一线，确保了全国“两会”期间我市安全生产形势总体稳定，全市工矿商贸领域没有发生生产安全事故。

二、督查情况

21个督查组采取“四不两直”明察暗访方式，不走“经典路线”，共随机抽查18个镇（街道、产业集聚区）、34个镇（街道、产业集聚区）直部门、30余家企业，组织现场考试20余人次，共查出各类问题70余条。对发现的一般性问题，书面移交被督查单位督促落实整改；较大问题，提交市政府安委会办公室挂牌督办。通过督查，进一步推动了地方党委政府及有关部门安全生产责任的落实，有效促进了全国“两会”期间安全生产形势稳定。

（一）加强组织领导，形成齐抓共管的工作格局。各产业集聚（开发）区、镇、街道，各驻济单位和市重点企业把开展“两会”期间安全生产工作作为阶段工作的首要任务，切实加强组织领导，落实责任、细化措施，周密安排、持续推进。玉泉办事处主任赵寒冬主持召开安全生产工作会议，下发《“两会”期间预防性安全检查工作方案的通知》（玉政〔2018〕7号文），认真传达落实省、市安全会议的各项要求和精神。梨林镇先后三次召开会议，对全国“两会”期间安全生产工作进行部署。一是2月14日，召开机关干部及安委会成员单位负责人会议，由于晓波镇长传达《2018年“春节”暨全国“两会”期间安全生产工作的通知》精神；二是3月9日，在年度总结表彰工作会议上镇党委书记王剑波对全国“两会”期间安全工作做了强调和安排部署，会上还签订了《2018年度安全生产目标责任书》；三是3月13日，在企业安全环保会上传达了《济源市人民政府安全生产委员会办公室关于印发2018年春节和“两会”期间预防性安全检查工作方案的通知》、《济源市人民政府安全生产委员会办公室关于深刻汲取近期全国两起重大事故教训切实做好全国“两会”期间全市安全生产工作的通知》等文件，并对开展安全大排查等工作进行了安排。大峪镇镇长冯璐亲自挂帅，带领镇安全、教育、公安、食药监、文化等部门负责人，对全镇各大企业、中小学校及幼儿园安全工作进行了检查，并就隐患整改情况督促落实，促进了该镇安全生产工作的开展。

（二）突出监管检查重点，提高针对性实效性。“两会”期间，各级各部门突出事故多发易发、风险高、隐患多、灾害重的重点地区、重点行业领域、重点单位和重点环节进行重点检查，精准发力。王屋镇组织安监办、食药所、计生中心等部门对和沟小学、大路小学、韩旺小学进行安全检查；邀请市安全专家对镇范围内生产经营中的企业、高速公路一、二标施工区、王屋山景区进行安全大检查。五龙口镇联合派出所重点对镇区商业门店、旅社、饭店、网吧等人员密集场所的消防安全进行检查整治，全力预防和遏制群死群伤和较大火灾事故的发生。梨林镇联合交警二大队从严查处客运车辆超员（特别是校车超员）、机动车超速、酒后驾驶、危化品运输车乱停乱放等严重违法行为，特别是加大对学校、村镇等人员密集路段的整治力度。

（三）发现亮点，指出不足，督查结果客观公正。21个督查组在督查过程中向被督查单位提出了很多中肯的建议，对于好的经验做法也积极向市政府安委办反映。市商务局针对济水办事处安全生产工作提出三条建议：一是企业抓安全生产的关注度还有待提高；二是微型消防站建设人员管理方面还有待加强；三是济水办事处地处闹市，商场超市较多，要加强消防队伍互联互动建设和演练，确保第一时间能有效处置。市住建局认为承留镇在安全生产宣传教育方面走在了全市前列。一是学习内容丰富。学习安全生产法、《关于推进城市安全发展的意见》、《中共河南省委河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》等一系列安全生产法律法规；二是组织形式多样。通过各类宣教会、镇村干部大会、企业员工大会等形式，观看安全生产十大禁令专题片，对全镇机关干部、村安全员和企业从业人员进行全覆盖学习教育；三是充分发挥新媒体作用。建立安全监管微信群，镇安委会成员单位、行政村、企业安全管理人员坚持每周定期在微信群中宣传国家法律法规及省、市安全工作安排，典型事故分析和全镇安全生产动态。镇安委会成员单位、各行政村、各生产经营单位在“两会”期间，实行安全生产零报告制度。

虽然“两会”期间取得较好成绩，但部分单位及部门工作力度层层衰减，上下之间不平衡，上紧下松和政府热企业冷的现象比较普遍。山区乡镇、平原乡镇及办事处（集聚区）之间不平衡，有的行动缓慢，有的检查存在盲点，工作力度、检查深度和广度差异较大。

一是思想认识有差距。一些单位及有关部门政治站位不高、敏感性不强，对“两会”期间安全生产工作的重要性、紧迫性认识不到位，没有摆上重要工作日程，组织领导不够，部署推动不力。玉川集聚区自“区镇联动”实施以来，企业交接不通畅，关系难以捋顺。五龙口镇未及时层层签订《安全生产目标责任书》。

二是安全监管不细致。督查发现，北海街道隐患排查台账连续性不强，整改不及时；安全警示标志不多，宣传氛围不浓厚。邵原镇生产安全资料凌乱，没有归类整理；生产安全隐患只列出了条目数字，没有具体隐患内容。通过对部门和企业负责人、安全管理人员现场考试发现，部分人员对应知应会安全生产知识回答不准确、不全面，个别企业管理人员对自己的安全责任不清楚。现场查阅相关安全生产培训制度，发现部分单位安全制度不完善、针对性和可操作性不强，执行制度不严格不到位问题。这些充分说明了部分单位安全监管工作仍有盲区和漏洞，在日常检查过程中不认真、不细致甚至走过场的现象还一定程度地存在。

三是企业主体责任落实不到位。一些企业法治观念淡薄，缺乏安全生产内在压力和动力，安全生产工作部署落实不到位，隐患排查治理不彻底，从业人员缺乏最基本的安全素质，培训流于形式，现场管理混乱。济源市振亚实业有限公司（思礼镇辖区）部分电线电缆私拉乱接，插座未固定，安全管理资料严重缺失。济源市海荣化工有限公司（五龙口辖区）灌装车与灌装管及阀门之间无防撞保护装置。沁北电厂1标段2标段（沁北电厂至联创化工西门口）蒸汽管道未经整体验收投入使用。

四是打非治违工作任重而道远。克井镇、五龙口镇矿山资源丰富，滥采滥挖现象屡禁不止，通过几次专项行动查扣了部分挖机、老爪等工具，一定程度上震慑了不法分子。克井镇联合市安监局、治安大队、警务队查处非法生产储存电石生产经营单位和非法生产乙炔窝点，暂扣电石3.2吨，乙炔等气瓶288个，处理电石5.8吨，公安部门对当事人苗东涛实施拘留。承留镇联合市安监局、住建局、警务队对闫利波非法经营窝点查处，现场发现液化气瓶6个，乙炔瓶72个，氧气瓶48个、氮气瓶6个，氩气瓶40个，丙烷瓶22个，二氧化碳瓶6个，安监局对经营场所不符危险化学品经营许可证吊销，住建局对部分螺丝口液化气瓶收缴，承留警务队对闫利波实施拘留。轵城镇联合市安监局查处非法储存危险化学品窝点，暂扣烧碱3吨左右。下一步必须加大专项整治的力度和频次，彻底扭转非法违法高发的不利局面。

三、下步要求

    （一）认真抓好问题整改落实。各产业集聚（开发）区、镇、街道，驻济单位和市重点企业要针对此次督查组发现的问题和隐患，加大整改力度，建立台帐，跟踪问效，形成闭环，坚决避免拖而不改、整改不到位的问题。对长期得不到整改，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查、监控和盯守，问题不解决坚决不收兵，确保督查反馈意见全面整改落实。

    （二）持续加大督查检查力度。“两会”之后，个别领导和单位可能会产生“歇一歇，缓一缓”等想法，各生产企业进入复工生产高峰期，部分企业急于复工复产，放宽安全条件、放松安全管理等问题出现。这些都给安全生产造成不利影响。各单位及有关部门要时刻保持清醒头脑，对安全生产工作进行再安排、再部署，持续加大督查检查力度，特别要严把重点行业领域生产企业复产复工审核关，层层传导压力，做到力度不减，动能不衰，确保全市安全生产形势稳定。

（三）健全完善督查工作机制。市安委办要认真总结各督查组好的经验和做法，进一步健全完善安全生产督查各项规章制度，进一步明确督查检查工作清单，把责任落实到单位、落实到带队领导和每一个同志。各督查组要定期将督查情况向市安委办汇报，确保督查工作行之有效开展。  

                                    2018年4月12日